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广州这座千年商王人，正加速向科技改革强市退换。

在生物医药领域，广州培植了一无数“改革强、潜力大、潜力足”的企业。当今，全市生物医药企业6400多家，位居天下第三，其中上市企业近50家，市值居天下第四。

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2023年前三季度，广州市生物医药与健康产业增多值达到1241.82亿元，产业规模不休壮大。

“打造世界级生物医药产业集群，广州已初步变陋习模化、集群化、和会化和生态化的发展上风和先导地位，总体水平踏进国度第一梯队。”广州市政协副主席、科技局局长王桂林暗示，广州已变成科技改革强市基本框架，如今正向强化中枢能力跃升，并将探索迈向生物医药改革强市的“广州西席”。

锻造“硬支抓”

强化生物医药计谋科技力量开垦

加速工夫改革成分会聚

突破中枢工夫壁垒、推动产业高质料发展，要道是强化国度计谋科技力量。

广州是当今天下惟逐一个辩论国度实验室、抽象类国度工夫改革中心、国度要紧科技基础设施、海外大科学打算、国度将来产业科技园等国度级要紧平台和项方针城市，这些强有劲的科技支抓，为产业能级跃升提供源能源。

王桂林指出，广州要推动达成原创性、引颈性的科技改革，完成从“追逐者”向“引颈者”退换。

为加速改革成分会聚，广州围绕“科学发现、工夫发明、产业发展、东谈主才支抓、生态优化”全链条改革发展旅途，以“改革逻辑”构建五大“科技打算体系”，并效力买通“科学工夫化、工夫产物化、产物产业化、产业老本化”旅途，加速开垦科技改革强市。

王桂林强调，政府的主要责任是营造环境。比如，通过研发用度加计扣除等政策落地，加大企业改革激励力度、打造优质东谈主才成永生态、营造“优容失败，荧惑改革”的氛围。

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广州市科技局牵头成立广州产学研协同改革定约，达成工夫、资金、东谈主才等改革成分的集约会聚和优化树立；推动广州实验室、“东谈主体卵白质组导航”海外大科学打算、新黄埔中医药联创院、大湾区精确医学研究院等要紧改革平台和技俩开垦，蛊惑张伯礼、贺福初、金力等顶尖科学家来穗改革创业。

霸占“制高点”

2.4亿元撬动24亿元

加强生物医药基础研究和工夫攻关

基础研究是引颈性改革的泉源供给。为惩处研发资金贫苦，广州抓续加大研发插足。

永久以来，我国对基础研究资助力度最大的是中央财政经费。早在2020年，广州便开赴点探路，以市财政经费撬动社会老本，“市、校、院、企”斡旋多元共建，插足基础研究。

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图片起头：壹图网

2023岁首广州又进行了升级，拓展共建范围、擢升撬动比例。展望在2025年至2028年，通过2.4亿元市财政经费，携带撬动社会经费插足超24亿元，支抓超70家在穗高校、科研院所、医疗卫期许构和科技龙头企业，自主布局开展基础研究。

为优化科技资源树立，广州以“3+3”经费表情赐与支抓，即3种“前资助”，包括竞争性前资助、合同类前资助、定向组织前资助；3种“后缓助”，包括政策性后缓助、改革大赛后缓助、绩效评价后缓助。

具体来看，在计谋科技力量方面，广州以“前资助”全力支抓广州实验室、省实验室和大科学安设开垦，实行财政科技经费“全额兜底”。

近三年，广州累计支抓财政经费超10亿元，支抓11家市属医疗卫期许构参与市校（院）斡旋资助打算。全市获新药临床测验和II类、Ⅲ 类医疗器械注册批件数目年平均增长率超25%。

同期，政府投资携带基金不休阐扬积极作用。广州市科技局牵头缔造广州科技改革母基金，用以荧惑投早投小，提供全链条的专科化处事，将蛊惑企业抓续改革。

注入“新活力”

深入生物医药科技体制机制改革

加速后果转动

动作国度三大医学中心之一，广州领有生物医药领域关系的高档院校14家、药物临床测验机构44间，生物医药领域省级以上要点实验室91家、医疗机构操作6000间。

医疗资源丰富，科研工夫塌实，趋势精采，但更多的行业孝敬起头汇集在了工夫突破层和工夫效用层，其中最中枢的后果转动层的企业数目和营收占比还有很大增漫空间。

图片起头：壹图网

为推出更多丰硕的科技后果，广州比年来不休完善后果转动体制机制。

2022年4月，《广州市促进科技后果转动施行目的》出台，提议荧惑探索以转动诳骗为导向的科技后果评价机制，科研东谈主员可通过离岗创业或兼职等表情从事后果转动行径等秩序；2023年7月，《对于促进新式研发机构高质料发展的想法》出台，明确科技后果转动净收入、科技后果变成的股份70%以上不错奖励给科技后果完成东谈主（团队）等，一系列利好政策，旨在推动建立高效完备的科技后果转动体系。

据装假足统计，2022年以来，全省三级病院共推动后果转动技俩84项，转动金额达数十亿元。其中，有77项来自广州地区的病院。

比如中山大学眼科中心研发的白内障诊治全球首款改革药获批临床，以13.8亿元工夫转让给企业在广州开展临床测验和产业化。

接下来，广州科技局将不竭强化产学研一体化发展方式，开垦“产学研医用审”一体化改革斡旋体，由企业牵头、高校院所支抓、临床单元参与、审评监管处事部门协同联动，加速改革后果改换转动和产物诳骗迭代。

根据《劳动合同法》第三十二条规定，劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。

培植“新力量”

壮大生物医药企业改革主体规模

不休强化企业主体地位

科技领军企业位于产业链、改革链、供应链的中枢，是带动产业链工夫改革的伏击引擎，是研发插足的“主力军”。

比年来，广州不休强化企业科技改革主体地位。

2022年，广州高新工夫企业突破1.23万家、创历史新高，2023年22家企业入选胡润全球独角兽榜，总量居天下第四，增量居天下各大城市第一。占全市企业总量千分之六的高新工夫企业，孝敬了全市17.13%的地区生产总值、47.4%的工业总产值和17.89%的企业所得税。

在广州市科技局支抓下，中山大学、广州生物医药与健康产业投资有限公司、广州科技金融集团、广州市生物产业定约等单元共同发起广州市生物医药领军企业培植工程，历时两年，通过两期技俩辩论了达安基因、金域医学、百吉生物等近100家产业优质企业，其中10家上市公司，总市值超2500亿元，撮合学员企业得回处事、投资与业务合营金额杰出3亿元，抓续助力广州构建生物医药产业生态圈、增强企业“向心力”，为广州生物医药与健康产业高质料发展增势赋能。

“企业家是改革的灵魂，咱们要愈加线路企业家精神，像尊重科学家同样尊重企业家”。王桂林说，要充分阐扬科技领军企业在资源会聚、改革孵化、生态构建等方面的引颈作用，带动产业改革能力的全体跃迁。

一是通过坚抓需求导向、问题导向，推动科技领军企业成为国度计谋科技力量的中枢主干。

二是通过龙头企业和领军企业牵头组建体系化、任务型的改革斡旋体，开展多档次、多主题企业家考虑与培训行径。

三是赋予企业更多自主权，提高企业在改革计谋制定中的参与度，推送一批高水平产业工夫众人进入各级科技接洽众人库，参与要紧计谋、要紧方案、要紧规画等顶层联想；建立企业家科技改革接洽谈话会议轨制，开展问计接洽等。

汇聚“新东谈主才”

简政放权营造精采环境

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打造产业科技改革东谈主才高地

王桂林指出，科技的骨子应该是科学工夫产业。其中，科学发现、工夫发明、产业发展，主要靠东谈主才支抓。政府要作念好生态优化，营造精采的改革环境，蛊惑大量海表里科技东谈主才前来创业。

2023岁首，广州出台东谈主才打算，即后生博士“登程”打算、优秀博士“续航”打算、科技菁英“领航”打算，以挖掘培植东谈主才为中枢，荧惑解放探索的基础研究体系。

同期，新更正广州科技打算技俩三项料理目的，打出“组合拳”，从技俩历程料理、技俩经费料理和科技陈述料理三个角度，旨在简化、优化科技技俩料理，切实削弱科研东谈主员包袱，营造宽松的改革氛围。

当今，广州已变成一支以诺贝尔奖得回者、“两院”院士和产业领军东谈主才等为引颈的多档次东谈主才梯队，2023年两院院士增选拆伙中，广州地区新增5位院士。

怎样充分引发改革活力？简政放权。

在广州，基础研究项方针共建单元在选题、组织、选东谈主、经费使用等方面，有最大限度的自主权，“验收圭臬由各共建单元围绕拆伙导向自行笃定。”这一突破，让科学家敢试、敢闯，引发引颈型改革。

归拢科研东谈主员常参与改革链不同门径，可怎样跳动不同门径之间的“规模”？这是世界性贫苦。

广州主动尝试跳动规模，放宽对技俩谨防东谈主的截止，“归拢科技打算类别内累计不得杰出1项”。这意味着，技俩谨防东谈主不错同期承担2项以上隶属不同科技打算类别的技俩。

应变局、育新机、开新局

开垦全球生物医药产业改革高地

“广州西席”不休更新，为加速打造生物医药改革强市、开垦全球生物医药产业改革高地打下夯实基础。

在全球改革疆土中，广州位势抓续跃升，改革运行奏效显贵，改革创业生态抓续迸发新活力。

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产业生态体系上，广州以广州生物岛、科学城、学问城“两城一岛”为中枢，打造了上游工夫研发、临床测验，中游转动中试、生产制造，下流上市诳骗、通顺销售的好意思满产业链。同期加强专科处事，改革“产业园区+改革+孵化器+产业基金+产业定约”集群寰球处事抽象体方式，通过汇聚东谈主才、资金、处事，保险产业链供应链抓久相识。

“科技强，产业强，城市强。”王桂林暗示。剑指万亿的生物医药与健康产业集群，广州将抓续输坐褥业发展新动能，推动达成改革链、产业链、资金链、东谈主才链的深度和会，效力推动科技资源大市向科技改革强市迈进，推动科技后果加速变成新质生产力，加速开垦全球生物医药改革与产业发展高地，为广州开拓“二次创业”新场地，推动中国式当代化开垦走在前哨作出更大孝敬。

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